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拿到規(guī)劃許可證足足8個月，但安裝電梯一事卻陷入停滯　　今年4月，武漢江漢區(qū)金色雅園小區(qū)2棟1單元的4位業(yè)主，提出在住宅樓加裝電梯，正式獲得規(guī)劃部門許可。這是武漢首例由業(yè)主自發(fā)申請加裝電梯的嘗試。但如今，規(guī)劃許可證還有4個月就要到期，項目卻遲遲沒有開工�！　�據(jù)統(tǒng)計，江城約有3萬棟舊住宅樓存在加裝電梯的需求。去年底，武漢出臺了舊住宅樓加裝電梯的指導(dǎo)意見，截至目前，已有3個項目進入規(guī)劃公示程序，還有20多個項目開始前期勘探、設(shè)計，而從武漢首次嘗試的經(jīng)驗看，業(yè)主自發(fā)安裝電梯，還要面臨不少難關(guān)。案例　　獲批8個月項目卻沒動工　　金色雅園A區(qū)建成已10多年，多由6~7層的多層建筑組成，均沒有電梯。2棟1單元一共6樓，共有6戶人家�！　∽蛉丈衔纾�記者來到金色雅園A區(qū)2棟1單元住宅樓，只見單元門緊鎖，沒有任何施工跡象。小區(qū)居民告訴記者，年初的確貼過加裝電梯的告示，但幾個月下來，還沒有動靜。“據(jù)我所知確實暫停了，但我們和業(yè)委會還在做工作。”金色雅園物業(yè)經(jīng)理郭先生告訴記者�！　≡缭诮衲�4月，規(guī)劃部門就正式批復(fù)了他們加裝電梯的申請。根據(jù)規(guī)劃，將在2棟住宅樓靠近小區(qū)通道的墻體上，利用住宅樓原有的外陽臺空間，加裝一部電梯。電梯井口約有5個平方米大小，轎廂一次足夠運載5~6人�！　�據(jù)測算，初裝費用，包括購買、安裝電梯和鋼結(jié)構(gòu)施工，加稅費等成本，接近50萬元。　　而按照程序，滿足規(guī)劃、安全、消防等條件，通過公示，獲得規(guī)劃許可，就可以申請并進入施工程序。但接近8個月過去了，這里的業(yè)主，卻沒有繼續(xù)申請施工許可。由于規(guī)劃許可的有效期為1年，如果未來4個月時間里，還不能開始施工，意味著前期勘探、規(guī)劃、出具安全證明、公示等程序，又得重頭再來一遍。　　1單元部分業(yè)主則表示，目前項目雖然沒有繼續(xù)推進，但對加裝電梯并沒有放棄。　　析因　　諸多問題待解業(yè)主存顧慮　　相關(guān)業(yè)主們都同意，物業(yè)公司也表示支持，規(guī)劃、施工也符合條件，首個“吃螃蟹”的舊樓加裝電梯項目為啥停滯？　　記者調(diào)查了解到，按照規(guī)定，加裝電梯必須得到總面積2/3以上的業(yè)主，且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主一致同意。一開始，低層業(yè)主沒有使用電梯的需求，但經(jīng)過溝通，低層住戶支持了加裝，不過不支付任何費用。這意味著3~6樓的4戶業(yè)主，需承擔所有費用。最終，他們達成一致，按16%、20%、30%、34%的比例分攤。　　隨后，業(yè)主們調(diào)取開發(fā)商原建筑資料，拿到了小區(qū)建筑的原始數(shù)據(jù)，然后委托專業(yè)機構(gòu)設(shè)計加裝方案、出具結(jié)構(gòu)安全檢驗報告等，將申請加裝電梯在規(guī)劃、消防、用電等方面的問題一一攻破。付出不少努力，但真正要進入施工，一些業(yè)主卻出現(xiàn)動搖。“不是大家不愿出錢，或者對分攤比例有異議。”一位業(yè)主透露，電力負荷是否穩(wěn)定？未來誰來負責電梯維護？這些問題都沒有梳理清楚，因此不宜盲目開工。再加上小區(qū)畢竟年限長，泳池、球場等配套缺乏，而不少業(yè)主可能在新小區(qū)也買了房子，在老房子上是否值得繼續(xù)投資，業(yè)主們有一定顧慮�！　≌�因如此，武漢首次嘗試，出現(xiàn)暫停局面。調(diào)查　　舊樓裝電梯需闖多道關(guān)卡　　不僅金色雅園，據(jù)武漢市政協(xié)引用的調(diào)查，武漢約3萬棟舊住宅樓，存在加裝電梯需求。今年，除金色雅園外，常青花園十二小區(qū)13棟；華港苑1棟1、2單元，4棟1單元等業(yè)主，都已向規(guī)劃部門提交申請，另外還有至少20多個小區(qū)開始前期勘探、設(shè)計。　　金色雅園的嘗試，能給其他項目闖關(guān)提供哪些經(jīng)驗？　　武漢物業(yè)管理專家、前期物業(yè)管理招投標專家評委熊道清告訴記者，首先住宅樓要具備安裝電梯的條件，比如場地、施工安全性、是否影響其他建筑采光等，都需要專業(yè)評估。南湖一個老小區(qū)，就因為場地方面限制，無法加裝電梯�！　∑浯�，需要業(yè)主熟悉各種審批程序，并花時間去處理，這對非專業(yè)的業(yè)主來說，是不小挑戰(zhàn)。即便具備安裝條件，也要人去跑手續(xù)，第三步就是要爭取低層業(yè)主的支持。　　常青花園十二小區(qū)，也有多棟住宅樓有加裝電梯的打算，但小區(qū)居民柯女士告訴記者，她自己家住二樓，加裝電梯的想法就不強烈。因此，3樓以上的業(yè)主，不僅要說服低層業(yè)主，還必須拿出一套合理的成本分配方案。目前，武漢無電梯舊住宅樓，主要在6~7層，如果要裝，3~7層業(yè)主是平攤費用還是按比例承擔費用？另外，后期維護、養(yǎng)護和年檢，是業(yè)主自己負責還是委托物業(yè)？如果委托物業(yè)，需要支付多少費用？這又涉及到跟物業(yè)溝通的問題�！　⌒艿狼褰榻B，以安裝一部6層電梯為例，初裝費用在30萬以上，年檢、維護、電費等，預(yù)計每年接近萬元�！　≌雇�　　3萬舊樓裝電梯路在何方　　3萬舊住宅樓對加裝電梯需求旺盛，實際上，去年底武漢出臺老樓加裝電梯的指導(dǎo)意見，從前期審批一直到后續(xù)維護、管理都有明確指導(dǎo)意見，因此加裝電梯，在程序上已不存在障礙。目前核心問題是，面對高昂的費用，業(yè)主之間該如何協(xié)調(diào)。而外地不少城市有些經(jīng)驗值得借鑒�！　∪鐝B門針對加裝電梯，每停靠6個樓層，給予財政補貼22萬元，每增減一個�？繕菍�，相應(yīng)增減補貼5000元。而在泉州，財政則對舊住宅加裝電梯費用補貼70%。此外，諸如上海、廣州都出臺了類似補貼方案，并且還有對1、2層業(yè)主的補償金�！　∶鎸�動輒幾十萬的安裝費和每年萬元的維護成本，如果說有大額的財政補貼，剩余部分在業(yè)主之間協(xié)調(diào)，難度就少了許多�！　∧壳�，武漢出臺的指導(dǎo)意見中，明確規(guī)定，“符合相關(guān)規(guī)定，可以申請使用住宅專項維修資金加裝電梯”。而有政協(xié)委員還建議，業(yè)主可以使用公積金，擴展安裝電梯的資金來源�！　〖幢阏�府沒有補貼，金色雅園一位業(yè)主告訴記者，根據(jù)他們的經(jīng)驗，如果由政府部門，或者獨立、客觀的第三方，拿出成本分攤指導(dǎo)，相比業(yè)主之間自由協(xié)商，也更有說服力。　　與此同時，既然武漢有如此巨大的加裝電梯需求，政府可以考慮培育一些專業(yè)的代理公司，畢竟由業(yè)主自發(fā)去跑規(guī)劃、拿審批太過繁雜，如果有專業(yè)公司，適當手續(xù)費用并幫助業(yè)主完成這些工作，也能推進加裝電梯的進程。